惠州商盾 律师事务所
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一、土地占有权和使用权的归属发生纠纷可以向法院起诉吗?
土地占有权和使用权的归属发生纠纷的，可以向法院起诉，向法院起诉的条件是：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、土地占有权和使用权的归属发生纠纷怎么写起诉状?
1、文头。一般写“民事起诉书”或“民事起诉状”。
2、列明诉讼主体。原告和被告是基本的诉讼主体。有第三人的，还要列明第三人。
自然人诉讼主体的，要按照“姓名，性别，民族，出生年月日，职业，住址，身份证号、联系方式”的顺序写明。其中姓名、性别、出生年月日(确实不清楚的可以写个大概年龄)住址、联系方式5项是必须有的。
单位诉讼主体的，要写明单位名称、法定代表人、住址(住所地)联系方式，最好能附有其营业执照的复印件。
3、诉讼请求。诉讼请求要用序号分开，每条按照“请求依法判令XXXXX;”的格式来写。另外，现在有的法院要求诉状还要列明案由。但案由不是必须有的部分。
4、事实与理由。即先说明事实(比如受到侵害)，再说明要求赔偿的理由(实体法的规定)和提起诉讼(程序法的规定)的理由。实践中为了简便，有些简单的案件也可以不详细列明理由，只写“依法应承担责任”、“依法起诉至贵院”即可。
5、文尾。文尾要写清递交诉状的法院、具状人(原告)起诉时间。向人民法院递交的诉状中，必须有至少一份是由具状人亲笔签字(盖章、按手印)的原件。
事实上，有土地使用权是一定有土地占有权的，土地使用权包含了对土地的占有、收益、处分、利用权，对于土地使用权人来讲，如果本人有土地使用权，但土地实际上却被他人非法占有，属于一般民事纠纷的可以向民事法院起诉，涉嫌刑事犯罪的可以向公安机关报案。
土地最初占有权以法定有效的土地使用权属证明作为认定条件，确定土地使用权按照土地使用证上面的姓名来进行一个土地使用权人他的归属主体，因为我们国家现在关于这样的一种土地使用权来进行一个划分的时候，它都是可以颁发一定的证明文件的，在这上面都会有一个非常详细的记录。
确定土地使用权按照土地使用证上面的姓名来进行一个土地使用权人他的归属主体，土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权和他项权利。
土地权属制度，包括土地的所有权制度和土地的使用权制度。
现行土地制度，是指涉及土地权属法律制度以及土地权属流通的法律制度，还包括土地利用管制的法律制度。这里所说土地权属不仅指土地的所有权制度，还包括土地的使用权制度;相应地，土地权属的流通制度也包括土地所有权和土地使用权的流通制度。
除此之外，为了合理利用土地，国家还制定了土地利用管制的法律制度。现行的土地所有权制度与国家推行的社会制度即公有制是相适应的。土地所有制度也是公有制，“即全民所有制和劳动群众集体所有制”。
集体土地被征用变为国有土地之后，政府如果未能很快将其使用权出让，接下来就是该幅土地的荒芜或者土地利用价值的降低(如水土流失或被固体或液体废弃物污染)，这是因为没有具体的使用人，导致土地管理者的缺位(形式上是政府机关但实际上不存在)。“土地不属于农民，农民当然没有理由去珍惜它。也就是说，有能力珍惜土地的人没有权利，有权利珍惜它的人没有能力。农民使用自己土地的效率，就一定比国家向农民出租土地的效率低吗?我们相信每个人会更珍惜自己的东西，绝大多数人会珍惜自己的土地。但国家做不到这一点，不可能非常珍惜地使用土地。由于种种原因，国家没有能力管好这么多土地。中国生态环境的恶化，特别是荒漠化问题说明，国家独占了所有土地，却没有能力来兼顾、来管理。
相关法律依据：
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第21条规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。”“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。”
综上所述，国家采取土地公有制原则，出让的只是土地的承包经营权，因此最初土地占有权的认定需要以土地权属证明文件作为法定证据，拥有者只是对于土地所享有的使用或者是收益的权利啊，并不是所有的权利，在有关的国土部门颁发土地权属证明文件上会进行一个明确的登记记载的。
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