惠州商盾 律师事务所
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一、法律当中规定什么是申诉?
所谓申诉，是指当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定不服，向人民法院或者人民检察院提出重新审查的处理案件的一种诉讼请求。申诉作为提起审判监督程序的材料来源，在司法实践中占有很大比重，是提起审判监督程序的材料来源中最经常和最主要的方面，也是司法机关发现错误裁判的一个重要途径。
二、申诉和上诉有什么不同
申诉是国家法律赋予当事人及其法定代理人、近亲属的一项重要的诉讼权利，它和上诉有以下三个方面的区别：
1、上诉必然引起二审程序;但申诉仅是提起审判监督程序的重要材料来源，是否能够引起审判监督程序，必须由司法机关对申诉材料进行审查，确认生效裁判确有错误，并符合法律规定的重新审判的条件时，才能开始审判监督程序。
2、上诉的提起，必然阻止一审判决、裁定发生法律效力;但申诉则不相同，刑事诉讼法明确规定，申诉的提出不能停止判决、裁定的执行。
3、上诉有法定期限限制;申诉则没有期限限制。
申诉工作是人民法院依法就公民、法人和其他组织对发生法律效力的判决或裁定提出的申诉和再审申请进行审查，以决定是否提起再审。审查申诉是人民法院发现原审判决认定事实或适用法律是否确有错误的一条主要渠道，也是人民法院进行审判监督的重要途径。
申诉，是公民维护权益的一种方式，具有法律效力。申诉有两种，一则诉讼当事人或其他有关公民对已发生法律效力的判决或裁定不服时，依法向法院或者检察机关提出重新处理的要求。二则指国家机关工作人员或社团成员对所受处分不服时，向原机关、组织或上级机关，组织提出自己的意见。
在当代的社会，我们国家对于案件的审理实行的是两审终审制，如果说是已经生效的法院裁判书或者是裁定书，可以提起审判监督程序，当然了也是可以申诉的，但是申诉相对来说范围比较广泛。
一、督促程序流程是什么样子?
督促程序的流程
1、申请。根据民事诉讼法的规定，督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。
2、审理。债权人提出申请后，人民法院应当在5日内通知债权人是否受理。对符合民事诉讼法规定的申请条件的，人民法院都应当受理。为迅速解决债务争议，人民法院受理申请后，仅审查债权人提供的事实和证据，不需要询问债务人及开庭审理。 人民法院经审查，认为债权债务关系明确、合法，应当在受理之日起15日内直接向债务人发出支付令;申请不成立的，应当裁定予以驳回。申请不成立包括债权债务关系不明确及债权债务不合法等。
3、异议的提出。人民法院发布支付令前仅审查了申请人提出的事实和证据，没有接触被申请人，没有让被申请人对申请人的请求答辩，为了平等地保护当事人双方的合法权益，民事诉讼法规定，债务人自收到支付令之日起15日内可以提出书面异议。 人民法院收到债务人提出的书面异议后，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。这时，申请人如果认为有必要，可以就该事项提起诉讼，人民法院对该诉讼按普通程序审理。
4、执行。债务人收到人民法院的支付令后，如果认为债权债务关系存在，没有异议，应当自收到支付令之日起15日内向债权人清偿债务;如果债务人自收到支付令之日起15日内既不履行支付令又不提出异议的，申请人可以申请人民法院强制执行。
二、督促程序与诉讼程序相比有什么特点?
(1)督促程序审理的简捷性
人民法院适用督促程序审理案件，仅对债权人提出的申请和债权债务关系的事实和督促程序证据进行书面审查，不传唤债务人，也无须开庭审理。对符合条件的，人民法院直接发出支付令;不符合条件的，人民法院驳回债权人的申请，并且不能提出上诉。审判组织采用独任制的形式。因此，与诉讼程序相比，督促程序具有简便、快捷的特点。
(2)支付令的申请条件
1、债权人请求债务人给付金钱、有价证券
2、请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定，申请人还应当写明请求所根据的事实
3、债权人与债务人没有其他债务纠纷
4、支付令能够送达债务人
(3)支付令生效的附条件性
人民法院向债务人发出的支付令只有符合一定的条件才能生效。这些条件包括两个方面：一是期限上的要求，即债务人自收到支付令之日起15日届满支付令才能生效;二是行为上的要求，即债务人在上述期限届满前不清偿债务，也不提出书面异议的，支付令才能生效。只有同时具备这两个条件，支付令才发生强制执行的法律效力。
(4)支付令异议的法律后果
法院无须查明审查异议是否有正当理由，应当直接裁定终结督促程序。因为法院知只是判断是不是异议，所以不用审查异议是否有理由，支付令失效后，督促程序不会直接转为诉讼程序，法院作出终结督促程序裁定前，债务人请求撤回异议的，应当准许，在法院发出支付令前，申请人撤回申请的，应当裁定终结督促程序。
督促程序和普通诉讼程序相比，督促程序的审理具有简洁性，不需要进行书面审查，不需要传唤债务人，也无需要开庭审理，只需要对于符合条件的案子，人民法院直接发出支付令即可，对于不符合条件的案子，法院会驳回债权人的申请。
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