惠州商盾 律师事务所
擅长：医疗纠纷,刑事案件,合同纠纷,劳资纠纷,行政纠纷。
一、行政处罚做笔录的要求是什么?
(一)制作及时。现场检查时应当制作现场笔录，现场笔录应当在现场制作。笔录中应当如实的记录检查开始时间和结束时间，具体到年、月、日、时、分。
(二)记录客观。现场笔录应当客观的如实反映现场的情况。不能加入任何主观的判断、评论，更不能带感情。在记录或者调查取证时，执法人员容易犯的一个错误是带着主观好恶、主观目的，有倾向性的去收集案件证据。例如只收集用于证明当事人存在某种违法事实的证据，而忽略当事人存在其他违法事实的证据，或者不收集当事人的困难等客观原因、只收集当事人的“有罪”证据，而不收集当事人具有从轻、减轻甚至免于处罚的证据;或者只收集当事人在现场对案件事实的供述，而不收集当事人的陈述、申辩等。
调查应当客观、公正。公正是司法的生命，也是执法的生命。如果执法工作不能客观，不能公正，那执法行为自身的合法都将受到怀疑。因此，客观、公正、全面的如实记录案情，才是一名合格执法人员应当的作为。
(三)内容全面。应当全面记录现场情况，包括当事人基本情况、检查人员、见证人、出示执法证件、告知当事人权利义务的情况、是否采取行政**、当事人是否在现场、当事人是否陈述申辩、当事人是否阻挠检查、案由、是否在开展生产经营活动、主要在场人员、在场人员的活动、当事人及在场人员的言词、检查场所的位置、周边有无明显标志、隐蔽程度、场所内物品及设备的分局、涉案物品的详细情况、证照、账册、票据、是否有待装车货物等等。并可以采用拍照、录像、及时询问当事人、证人等方式对现场笔录予以补强。
(四)行文规范。现场笔录正文一般包括：时间、检查人员、案由、现场具体情况(例如：位置、店招、场所房屋结构、面积、室内设施及布局、在场人员及其活动、涉案物品详细情况、当事人违法行为的具体情况、是否开展生产经营活动、当事人证照情况)、需要记录的其他问题等几个主要内容。
现场笔录中的记录，应使用标准、规范、准确的语言，除记录在场人的言词以外，不能使用方言。应使用规范的汉语简化文字，除记录现场实际存在的繁体文字、外文、拼音、符号、图形以外，不能使用繁体字。应使用规范的法律文书用语，不能使用诗歌、小说、散文等文体以及类似语句。用词应当准确、朴实、简洁，不使用华丽语言或者渲染性的辞藻。不使用感叹语气。不得使用模糊的词语，特别是涉及案件性质认定、处罚幅度的事项应当用语准确，比如涉案商品数量，是多少就是多少，不能记录为“大约”、“大概”、“估计”等，数字应当用阿拉伯数字和大写汉字同时记录。
整体行文应当具有条理性，有明晰的顺序，通常按照空间顺序记录，也可以按照检查的时间顺序，也可以围绕现场情况、证据的主次进行记录。行文详略得当、突出重点的同时不忽略细节。
整个笔录不应当留下空白，最好不分段落。应当争取卷面整洁，不得在笔录中随意涂改、加字。有修改的地方应当交由当事人签章、按指印确认。在结尾处应注明(以下空白)，并经当事人确认。多页的，每一页应当写明页码序号，由当事人、见证人按骑缝印确认。
(五)技巧灵活。在现场检查时，通常未取得足够的证据，当事人是否配合，对下一步的调查取证工作有很大的影响。文字、语言技巧丰富多样，需要执法人员用心去揣摩、实践、提高。
二、笔录制作的其他规定是什么?
当事人确认。现场笔录制作完成后，应当交由当事人、见证人逐页阅读、核对无误并逐页签字盖章、按指印确认。当事人拒绝签字确认的，执法人员应在笔录中注明。对于当事人拒绝签字的情况，执法人员应当尽量的进行说服，也可以邀请见证人进行见证，并由见证人对现场笔录签字确认。
当事人未核对并签字确认、无见证人见证并核对无误签字确认的现场笔录，因为无法质证、真实性无法保证，所以是不能作为定案证据使用的。执法人员在当事人为签字前，应采取合情合理的方式消除当事人的顾虑，尽量取得当事人的信任、缓和当事人的情绪、避免当事人的抵触，也不能过多的泄露案情、做出不适当的评论，给当事人造成恐惧或太大的心理压力。
在我们的现实生活当中，可能很多人对于行政处罚做笔录的要求并不是特别的清楚，主要还是因为没有从事过相关的工作，不管怎么样，我们国家对于笔录制作实际上是有非常严格的要求的，比如说制作的内容必须是客观真实而且是全面。
一、行政裁决属于什么行为?
行政裁决属于一种行政司法行为。行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。
行政裁决的主体具有法定性。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。
二、行政裁决的简介内容
1、行政裁决，是行政机关依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动。行政裁决的特征有以下方面：
(1)行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关。
(2)行政裁决的对象是特定的民事、经济纠纷。
(3)行政裁决在形式上具有准司法性。
(4)行政裁决在效果上具有强制性。
根据我国现行法律的规定，行政裁决主要有以下几类：
(1)损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
(2)权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用权的归属发生争议所作出的裁决。
(3)侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了2、另一方侵犯时，依法请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿。
比较一下，行政裁决和行政复议。行政裁决，裁决的对象是民事纠纷，行政复议的对象是行政纠纷。两者之间的共同点都是行政机关解决争议，行政机关的作用类似法院，所以有时把这两种行为概括称为"行政司法"。两者的不同点是对象的不同，行政裁决的对象是民事纠纷，行政复议的对象是行政纠纷。一般说来，民事纠纷发生后，一方当事人可诉至法院。为什么行政机关也可以裁决民事争议呢?主要有两个条件，一个是法律授权行政机关解决;二是当事人提出了申请。只有在这两种情况下，行政机关才能解决民事纠纷。
行政调解和仲裁的对象也是民事纠纷。但是，行政机关调解民事纠纷不属于具体行政行为。因为经行政机关调解，民事纠纷双方当事人所达成的调解协议体现的是纠纷双方当事人的意思，并没有体现行政机关的意思，行政机关在一方当事人不履行协议时不能强制执行，即调解行为不具有行政法上的效力，所以不是具体行政行为。在行政管理中，对民事纠纷的仲裁只有一种，即劳动合同争议仲裁。劳动合同发生争议，到劳动局里的劳动合同争议仲裁委员会去仲裁，仲裁也不是具体行政行为。因为劳动局里的劳动合同争议仲裁委员会不是行政机关，而是具有中立性的社会组织。当事人不服行政仲裁，不可以提起行政复议。
行政裁决如果有一方没有在规定期限之内严格履行的，另一方有权向法院要求强制执行来捍卫自己的合法权益不受到侵害。如果双方又对行政裁定结果产生异议的，可以向更高一级的人民法院提起上诉，目的是要求进一步的审理。
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