惠州商盾 律师事务所
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毛泽东主席曾经说过：“中国的问题就是农民的问题，农民的问题就是土地的问题。 ”土地问题是“三农”问题，核心是农村生产关系的基础，直接关系9亿农民的现实利益。因此，研究农民集体土地所有制，完善农村土地制度，对于新农村建设具有至关重要的作用。恩特里边。
1。 “圈地运动”是侵犯农民集体土地所有权的“始作俑者”
自20世纪80年代末土地的市场价值被发现以来，不少政府、开发商都对农民集体土地所有权寄予了无限想象。土地增值效应。近20年来，中国土地市场总体经历了三轮圈地运动。最终的结果是，1999年至2002年，全国查获土地违法案件53万余起，2003年发生土地违法案件16.8万起。虽然国家有关部门在2004年、2005年加大力度进行了整治，但效果不佳。不是很满意。
我国第一次“圈地运动”始于1987年，并于1992年、1993年达到高潮。1986年《购买法》颁布，土地使用分为划拨和有偿出让两种基本方式。土地的价值被发现了，炭土地资产特性得到充分发挥。不少“投机者”开始悄然“圈地”。到1992年，全国范围内形成了以住宅为主的房地产扩张狂潮，房地产投资增速一度达到117-200%。与此同时，各类开发区遍布全国，甚至延伸至边远城镇。据建设部公布的信息，截至1993年3月，我国有县级以上开发区6000多个，面积1.5万平方公里，比全国多出1600平方公里。当时城市土地面积1.34万平方公里。据媒体报道，某城市在1992年设立了20多个开发区，可惜市政府后来想建图书馆却再也找不到土地。一年多来，设立各类开发区300多个，总计面积2,485平方公里。然而几年过去了，这些开发区仍然杂草丛生。
第二次“圈地运动”始于1998年。当时，由于土地管理法修改，占用耕地的审批权限被取消，获得大片耕地非常困难。低价土地。然而，由于政府过于重视GDP的增长，各级政府变相与开发商勾结，绕过法律法规的强制性规定，改变名称和方式，继续肆意圈地。法律规定占用35公顷以上的土地应报国务院审批，但一些“聪明”的地方政府将其分成十个甚至二十个审批，绕过了国务院的强制审批。
第三次“圈地运动”硕果累累 据记者了解国土资源部统计，2003年底，全国各类开发区数量已超过6000个，面积超过4万平方公里，超过全国城市建设用地总量是第一次“圈地运动”开发区总面积的两倍多。据有关部门统计，仅全省就有758个开发区，规划面积超过4000平方公里，相当于全省城区面积的3.6倍；全省有各类公园642个；全省有开发区475个，其中城市开发区4个，面积773平方公里。即使是经济欠发达地区，规划经济开发区也达43.3平方公里，仅2003年就占用基本农田4000多亩。