惠州商盾 律师事务所
擅长：医疗纠纷,刑事案件,合同纠纷,劳资纠纷,行政纠纷。
在房屋已经被拆除的情况下，只有确定了征收主体和强拆主体，我们才能采取有效的救济措施。
第一，先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为，而不应认定为一般民事主体实施的拆除行为。现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法进行补偿，整个过程均系行政权行使的过程。
农村集体土地征收过程中强制拆除合法建筑的法定职权问题，应当结合现行有效的土地管理法律、行政法规、司法解释等规定，依法加以判定。
第二，在当地市、县人民政府未对补偿安置主体有特殊规定的情况下，拆除征收范围内合法建筑的行政职权归属于自然资源主管部门。实施强制拆除既是自然资源主管部门必须行使的法定职权，也是其必须履行的法定义务，更是其应尽的责任;在法律没有相应授权性规范的前提下，自然资源主管部门无权将法律已经明确规定的行政强制职权再行赋予其他主体行使。
第三，在经依法批准的征地过程中，因合法房屋被强制拆除引发的行政案件，自然资源主管部门应当首先被推定为适格被告;除非有相反证据或者生效裁判足以推翻上述认定。
此种认定是依法组织实施征地补偿的必然要求，有助于土地管理法律法规的统一实施，也有助于强化土地行政主管部门监督职责，还有助于解决强制拆除无人担责的乱象。
第四，民事主体或村委会等基层群众性自治组织并无实施强制拆除的权力。如果其作为民事主体擅自以自己的名义违法强拆，侵害物权的，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任;构成犯罪的，应当依法追究相关责任人的刑事责任。
第五，强拆行为属于事实行为，在没有行政机关及其工作人员自认的情况下，只要被诉行政机关在法律上或者事实上作出该行为具有较大可能性，在立案环节即可先予认可被告适格，立案后由审判部门审查。而不应在立案环节以“被告不明确”而迳行不予立案。
市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作，其中的具体工作究竟是由自己实施，还是交由下级乡镇政府或者街道办事处实施，可根据实际情况在庭审中查明。
第六，乡镇政府或者街道办事处属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政主体，具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力。
如果市、县人民政府有切实证据证明其已将案涉土地征收项目的征收与补偿安置工作交由下级乡镇政府或者街道办事处实施，应当推定乡镇政府或者街道办事处为被诉强拆行为的实施主体。
强拆是一种**行为，政府部门在执法过程中应该首先做到依法行政，尽量使用平和手段化解矛盾;被强拆人在遭遇强拆之后，应该采用合法的手段维护自身的合法权利，通过诉讼或者调解的途径解决问题，化解与政府部门的矛盾纠纷。
一、住所被强拆怎么办怎么维权
1、在面临非法侵害威胁时，正式书面向当地公安机关提出保护请求，并保留送达回执。
2、在遭受侵害时立即报警求助。
3、在被侵害之后要求立案侦查，追究侵权人的刑事责任。
4、在适当时机向法院提出行政不作为的行政复议或行政诉讼。
5、诉讼不是目的是手段，通过诉讼的方式推动纠纷的解决，取得合理的补偿。
维权的方式是依据现行法律、通过复议或诉讼的方式主张自身的权利。但是，在没有任何政府法律文件的强拆行为，在实践中很难直接提起复议和诉讼。原因有两点：其一、因为没有政府批准文件，执行强制拆除的人员身份无法确认，也不知道其是代表个人实施还是政府部门实施，也就是说根本无从知道实施强制拆除行为的是谁或者是哪个部门。其二、在复议或立案环节，由于主张是某政府部门的非法强拆但是却拿不出相应的证据，要么不予立案要么驳回起诉。
二、强制拆迁有哪些程序
1、在政府作出责成决定后，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，尽量动员被拆迁人自行搬迁。
2、被拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁的，人员才能正式实施强制搬迁。
3、强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁单位负责人到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。实施强制拆迁时，被执行人应当到场，当然，如果其拒不到场，也不影响执行机关的执行。
4、强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应通知被拆迁人到场。如其拒不到场，公证员应在笔录中记明。公证员应当组织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。并记录上述活动的时间、地点，交两名有完全行为能力的在场人员核对后，由公证员和在场人员在记录上签名。被拆迁人拒绝签名的，公证员应在记录中记明。
5、物品清点登记后，应运至指定处所，交给被执行人接收。不能立即交于被拆迁人的，拆迁人应将物品存放在合适的仓库中，同时，拆迁人应制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品。逾期不领的，拆迁人应办理提存。
6、强制执行腾出的房屋，由裁决机关接收。根据《裁决规程》的有关规定，实施强制拆迁的时候，不得采取恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等非法手段进行。
在日常生活中如果正在发生强拆的行为的时候，但是人千万不要和拆迁人员硬碰硬，而是需要立即进行报警处理，要求对方立即停止强拆侵权的行为，然后在对方停止强拆行为后，可以立即发起行政复议和行政诉讼。
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