惠州商盾 律师事务所
擅长：医疗纠纷,刑事案件,合同纠纷,劳资纠纷,行政纠纷。
一、行政违法与行政不当有哪些区别?
1、侵犯的行政关系的性质不同。行政违法侵犯的是行政关系的合法性;行政不当侵犯的是行政关系的合理性。
2、范围不同。行政违法则既可能发生在自由裁量行为中，也可能发生在羁束行为中;而行政不当仅发生在自由裁量行为中，不发生在羁束行为中。
3、责任不同。行政不当并不必然导致行政责任，只有在法律规定的条件下，行政主体才承担相应的行政责任，而且即使行政不当行为人必须依法承担行政责任，一般承担补救性行政责任，特殊情况下也可能承担惩罚性行政责任;但行政主体的行政行为如果是违法的，违法行为人必须承担由此引起的行政责任(包括补救性行政责任和惩罚性行政责任)。
4、法律效力不同。行政不当并非绝对无效。根据我国《行政诉讼法》第5条的规定，人民法院在行政诉讼中，对具体行政行为作合法性审查，不做合理性审查。根据我国《行政复议法》的规定，行政复议机关在行政复议中可以审查行政行为的适当性，对明显不当的具体行政行为作出撤销、变更和责令重作的复议决定;而行政违法行为一概无效，对行政管理相对人没有拘束力，而且自违法行为发生之日起行政行为就没有效力。
二、行政违法行为分类有哪些?
(一)根据违法的程度，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。
前者是指不具备行政行为实质要件的行政违法，如主体不合格、内容不合法、超越职权、滥用职权等;后者则是不具备行政行为形式要件的行政违法，如行为的作出不符合法定程序、行为的表现形式不符合法律规定的要求等。
区分实质行政违法与形式行政违法具有重要的法律意义。首先，从法律效力看，实质违法一般属无效行为，从该行为发生之时即没有法律效力，而形式违法一般属可撤销行为，它经有效补救可转化为有效行为;其次，从法律后果看，实质违法所引起的法律后果主要是承担惩罚性行政责任(如行政处罚、行政处分)，而形式违法所引起的法律后果主要是承担补救性行政责任(如撤销违法)。
(二)根据违法的范围，行政违法可以分为内部行政违法与外部行政违法。
前者是指内部行政主体的行政违法，如上级行政机关对下级行政机关的越级指挥;后者则指外部行政主体的行政违法，如公安机关非法拘留公民。
内部行政违法与外部行政违法在救济手段上是有区别的：内部违法仅限于行政救济，不受司法审查;而外部违法不仅可借助于行政救济，还可借助于司法救济。
(三)根据违法的形式，行政违法可以分为作为行政违法与不作为行政违法。
前者表现为积极地作出行政法律规范所禁止的行为，如税务机关违法征收税款;后者则表现为拒不作出行政法规范所要求的行为，如工商机关对企业申请营业执照不予答复。
作为违法与不作为违法均是行政法律的规范对象。就行政诉讼而言，作为违法可以成为行政诉讼的对象，不作为违法同样可以成为行政诉讼的对象。
综合上面所说的，行政违法与行政不当都是属于违法未按规定实施自己的行为，但对于这两种所存在的区别是很大的，一种是属于行政条款上的违法，一种是属于行政条款上合法但处理不当，但只要造成不必要的后果必然也会承担法律的责任。
一、行政诉讼法院级别管辖范围是怎样的
从级别管辖来看，一般对于政府作出的行政行为，应当向中级法院提起诉讼，而对于其他部门作出的行政行为，则可以向基层法院起诉，如果是经过复议的案件，则根据作出原行为的机关来确定级别管辖。
从地域管辖来看，一般应当由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，而对于经过复议的案件，则复议机关所在地法院同样可以管辖，如果对限制人身自由的行政**不服，则原告所在地及被告所在地同样具有管辖权;不动产案件，则由不动产所在地的法院进行管辖。
管辖法院确定之后，那么哪些人可以作为原告进行起诉呢?通常，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。在起诉时，原告应当符合下列条件：
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
如果是公民起诉，书写确有困难的，可以口头起诉。
二、哪些案件可以提起行政诉讼
一般而言，只有行政机关作出的具体行政行为可以作为诉讼的对象，但对于国家行为、行政机关内部的人事处理及公文来往、行政机关内部的过程性行为等行为不属于受案范围，对该类行为而提起的行政诉讼，人民法院不予受理。
根据我国相关法律规定，被告也就是行政机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政机关不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，应当承担败诉的风险。但对于行政机关不履行行政职责的案件以及行政赔偿补偿类案件，原告应当承担举证责任，但在原告承担举证责任的同时并不排除被告对该行政行为的举证责任。
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