惠州商盾 律师事务所
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如何建立完善的建筑劳务分包机制
建立完整的建筑劳务分包机制机制 承包机制需要考虑很多因素，但核心因素是施工劳务组织和施工劳务交易。
.1 建筑工人组织
建筑工人的组织形式有以下三种：建筑企业直接雇佣劳动力工、分包工和临时工。
建筑公司直接聘用劳务。是指与建筑公司签订正式劳动合同的建筑公司拥有的劳务，或者通俗地说，是建筑公司内部的正式员工。如上所述，国内外建筑企业都大幅减少了此类直接就业服务的数量。虽然他们经常保留一些技术和管理人员，但数量非常有限，而且绝大多数实际现场作业都是由外部劳务机构承担。建筑企业直接用工的管理应由建筑企业负责，建筑企业也应有权决定直接用工的相关问题。建筑施工企业应对其聘用、使用、培训、权利和义务直接、全面负责。此类劳务的利益及其运营质量。
组织劳务分包。是指向建筑施工总承包企业或专业承包企业分包劳务的分包企业，即建筑劳务以企业形式集中出现在建筑二级市场，承担建筑企业的现场作业任务。既定制度下的劳务分包，使得劳务能够以集体、企业的形式进入建筑二级市场[2]。既定制度下的劳务分包具有诸多优点，如劳务管理方便；施工质量责任较容易确定；劳动集体拥有更大的谈判能力；相对稳定的劳务公司可以为劳务人员提供技能培训等。但是，我们必须明确的是，最已建成的劳务企业是典型的甚至是纯粹的劳动密集型企业。此类企业的资金、管理、技术等贡献远远小于其他类型企业。要防止企业过度侵占劳务剩余价值。另外，采用纯粹的分包劳务，会降低建筑企业用工安排的灵活性。
临时就业。一般是指建筑企业雇佣的临时性、无组织的建筑劳力，或称临时工。散工是我国建筑领域非常普遍的现象。事实上，散工往往没有正式的劳动合同。明确临时工的概念非常有必要。散工与建筑企业直接用工非常相似，有时甚至很难区分。
需要注意的是，合约下注直接就业服务和建筑公司是长期的。劳动合同是一段期限的，而劳务合同是散工服务和建筑公司之间签订的。虽然不允许散工，但现实中很难完全消除散工，因为散工与建筑公司直接雇用的劳动力非常相似。对于很多进城务工的农村劳动力来说，临时工往往是他们唯一的工作方式，这使得消除临时工变得更加困难。此外，建筑企业全面禁止临时用工也极大限制了企业用工的灵活性。在工程实践中，建筑企业除了自身劳务和劳务分包公司外，很可能还需要个体劳务。劳动力灵活分散的情况。因此，当我们考虑组织时作为建筑劳务的正式形式，我们应该允许这些所谓散工的实质性存在，但建筑企业必须与散工签订正式的劳动合同，建筑企业应将散工视为其正式人员。 ，应当对其劳务的雇佣、使用、培训、权益及其作业质量直接、全面负责。政府管理部门也应当将此类农民工视为建筑企业自己的正式人员。事实上，我国劳动用工制度的改革目标是全面建立劳动合同制度，取消正式工和合同工的区别。
2 建筑劳务交易
建筑劳务交易有两种方式：公开交易和私人交易。公开交易是指在公共交易中进行的交易。有形的建筑劳动力市场，而私人交易是指有形市场之外的交易。
有形的劳务分包市场。是指为建设工程劳务分包交易活动提供工程信息服务、招投标活动服务等服务的固定场所和机构。有形劳务分包市场为劳务分包交易活动各方提供完善的场地和规范的服务；收集、存储和发布项目信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、技术和人才信息等，并为交易各方提供相应的咨询服务。建立有形的劳务分包市场，可以更好地解决信息渠道不畅、项目交易不透明的问题。是实验室标准化、有序化的有效形式或分包交易，也是实现公开、公平、平等竞争、防止腐败的有效途径。已经采取的一项重要措施[3]。有形劳务分包市场应具备三个基本功能：一是为劳务分包双方提供各种信息服务。二是为开标、评标、定标等活动提供设施齐全、服务周到的场地。三是相关管理部门进驻集中办公场所。相关管理部门进驻有形劳务分包市场，集中办公，方便了各办公单位，提高了工作效率，有利于加强监督管理。
私人交易。指实体市场之外的交易。显然，在有形的劳务分包市场建立之前，劳务分包只能在有形的劳务分包市场上进行。瓦特利。有形劳务分包市场的建立就是为了避免此类交易。从市场经济理论的角度来看，私人交易符合交易自由的原则，但经过考虑，我国仍然是一个公有制占主导地位的国家，大多数工程建设项目都是政府投资或政府参与的。投融资项目、劳务分包交易的开放仍有必要。显然，有形劳务分包市场针对的是政府投资或融资的项目。因此，在建立有形劳务分包市场时，还必须考虑民间投资和外资项目的例外情况。
有形劳务分包市场的劳务分包还涉及到招标问题。在《中华人民共和国招标投标法》和《办法》中建设部印发的《房屋建筑和市政基础设施工程建设招标投标管理办法》中，没有要求劳务分包必须采取招标形式。由于劳务分包企业的劳动密集型性质，其分包价格完全以劳务工资为依据，相对稳定和确定，因此，劳务分包不宜采用竞争性招标方式。应主要考虑劳务企业的其他因素，而不仅仅是考虑报价，如果采用基于报价的竞争性招标方式，就不可避免地会出现经济学上所说的“逆向选择”。资质、质量、经验、信誉、业绩较好的企业出价略高高于业绩不佳的公司。将被淘汰。这样的结果势必导致施工质量和安全生产无法保证。另外，由于劳动力市场是绝对的买方市场，建筑劳务分包的竞争非常激烈，即使是好的劳务公司也不会报出很高的价格。事实上，由于劳动力工资的稳定性和确定性，政府成本管理部门完全可以制定指导价供交易双方参考。如果劳务分包没有招标，即交易双方采取协商方式的，可以在市场上进行协商，也可以“私下”进行协商。如果规定必须在市场上进行谈判，那么双方很可能会私下进行谈判，然后在市场上走下去。那么有形劳务分包市场的作用主要是记录交易化合同。正因为竞价不适合劳务分包交易，有形劳务分包市场的主要功能应该是合同备案。