惠州商盾 律师事务所
擅长：医疗纠纷,刑事案件,合同纠纷,劳资纠纷,行政纠纷。
一、行政诉讼举证责任分担是怎样的
被告的举证责任(政府)：
1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。
2、“卷宗主义”原则。即行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。被告只能依据行为之前调查收集完成的案件卷宗中的证据，来证明自己做作的行政行为合法。诉讼规程中调查取得的证据，在诉讼中不可纳入。
3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。涉及第三方利益的，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。第三方无法提供的，可以申请，法院依职权调取。
4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。可以由一个机关实施举证行为。复议机关还负有复议程序合法性的举证责任。
5、原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第三人有利的，可以在开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交，申请理由成立的法院应当责令行政机关提交，因提交证据所产生的费用，由申请人预付。行政机关拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于该证据主张的事实成立。
原告举证责任：
1、初始证明责任：原告应当提供符合法定起诉条件的证据。
自己是适格的原告。有明确的被告。有具体的诉讼请求和事实依据。属于法院的受案范围和管辖。
2、在起诉被告不作为的案件当中，原告应当提供其在行政程序曾经提出申请的证据材料。但是下列情形除外：被告应该依职权主动履行法定职责的。原告因正当理由不提供证据的。
3、在行政赔偿、行政补偿的案件中，无论是单独提起还是一并提起的，原告都应当对被诉行政行为造成损害的事实提供证据。因被告原因导致原告无法举证的，被告承担举证责任。
二、行政诉讼举证责任倒置的规定
在诉讼中，一般是“谁主张，谁举证”。但在行政诉讼中，其与民事、刑事诉讼的举证责任是不相同的。
根据《行政诉讼法》第三十二条“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”的规定可以看出，行政诉讼中实行举证责任倒置。简言之，行政机关在行政诉讼中承担举证责任。行政机关要承担的举证责任为：一、事实证据的举证，证明行政机关作出或者不作出某一行为的事实依据;二、法律依据的举证，证明行政机关的行为是符合法律、法规等的规定的;三、程序正当的举证，行政机关在作出或不作出某一行为是否依据法律规定的程序严格执行。一般作出行政行为应先取证再基于证据作出相应的行政行为。
当然，行政机关在行政诉讼中负举证责任，并不表示行政相对人不用承担任何举证责任。行政相对人应提供符合起诉条件的相应的证据材料;提供证明被诉具体行政行为违法的证据;在行政赔偿诉讼中，对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据等。
行政诉讼的特殊性决定行政诉讼举证责任的分配的特殊性。其追求的是法治精神与保护当事人合法权益相统一，是法治进步的体现。
从一般意义上讲，行政诉讼的举证责任有作为行政主体的被告承担，说明其所作I具体行政行为是否合法，原告对此不负有举证责任，是单方责任。举证不能，则承担不利的诉讼后果。负有举证责任的诉讼当事人能否胜诉，完全取决于自己能否举证，一旦因举证不能而导致不利诉讼后果的形成，则不能通过再举证或其他因素来改变这种既定状态。
一、行政诉讼适用条件都有哪些
1、原告是符合行政诉讼法规定的公民、法人或者其他组织;
2、有明确的被告;
3、有具体的诉讼请求和事实根据;
4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条：提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、行政诉讼中，受案范围与受理范围之间的区别
行政诉讼受案范围，是指行政诉讼法规定的人民法院可以受理的行政案件的范围，主要是解决人民法院对行政机关的哪些行为拥有司法审查权力。
行政案件受理，是指人民法院对于行政相对人的起诉，经审查后认为符合起诉条件而决定予以立案的一种诉讼行为。
一是，人民法院受理的行政案件，既包括行政诉讼案件，也包括非诉行政执行案件;而行政诉讼的受案范围，专指的是行政诉讼案件的范围，并不包括非诉行政执行案件。
二是，受案范围是一种实体上的规定，而受理则是人民法院对于符合行政诉讼法规定的起诉条件的，必须予以受理，是一种程序上的规定。
三是，行政诉讼受案范围，是行政诉讼法对于行政相对人可以起诉的行政案件的范围，也是人民法院可以受理的案件的范围，具有双向性;而受理，则是人民法院针对起诉行为的诉讼行为，具有单向性和职权性的特点。
四是，受案范围主要规定在《行政诉讼法》第二章受案范围第十二条第一款;受理主规定《行政诉讼法》第二章受案范围第十二条第二款、第十三条及第六章起诉和受理第四十九条等条款中。《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》对受案范围、不予受理范围等均有规定。二者同时也存在着密切联系，行政诉讼受案范围是起诉条件中的重要内容。
五是，属于受案范围的，并不必然会被受理;受理了的，必然属于受案范围。
一般来讲，当事人应当在知道行政机关作出具体行政行为之日起6个月内起诉。当事人申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，当事人可以向人民法院起诉;但在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，当事人可以起诉的期限不受60日限制。
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