惠州商盾 律师事务所
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【导读】近日，监察部、住房城乡建设部联合印发《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》 《加强建设用地容积率管理和监督检查》，要求各级城乡规划部门和监管机构把加强建设用地容积率管理和监督作为当前工作重点
近日，监察部、住房城乡建设部联合印发《关于加强建设用地容积率管理监督的通知》要求城乡规划各级部门和监管机构要加强建设管理和监督检查土地容积率作为当前一项重要而紧迫的任务，完善制度，规范程序，严格纪律，强化监管，完善规划管理。依法行政，推进城乡规划领域党风廉政建设。
容积率是指一定范围内的建设用地总建筑面积与用地面积的比值。是规划审批中必须严格控制的关键指标。提高容积率意味着建筑面积的增加，可以给开发商带来丰厚的利润；但同时也会导致土地开发强度加大、居民居住环境质量下降。近年来，一些不法房地产开发商通过各种手段招揽、贿赂行政机关工作人员，通过改变土地性质、改造土地等方式获取非法利益。增加容积率；一些地方城乡规划管理不规范、监管不到位。费率调整是在“幕后”进行的，这使得这一环节腐败案件容易频发。
针对近年来规划管理中暴露的突出问题，《通知》严格规范容积率指标规划管理，明确容积率调整的具体条件，规范审批制定容积率调整程序，检查建设项目是否符合容积率要求，作出明确具体规定，部署加强建设用地容积率管理监督检查。 《通知》强调，控制性详细规划必须通过法定程序确定建设用地容积率并在计划的实施和管理中严格遵守。不得超过经法定程序批准的规划确定的容积率指标。国有土地使用权一经转让，任何单位和个人不得擅自改变规划条件确定的容积率；确需变更的，必须严格按照容积率指标调整程序规定的六个环节进行。凡涉及建设用地容积率调整的建设项目，规划管理相关内容必须依法公开，接受社会监督。要严格审查建设项目是否符合容积率要求，及时依法惩处违法建设行为。
《通知》要求各级监管机构要督促城乡规划主管部门完善容积率管理制度，切实加强建设用地容积率管理的监督检查，加大案件查处力度，严肃查处行政机关工作人员违法行为对变更建设用地规划、调整容积率等失职、权钱交易等违纪违法行为，坚决制止和纠正擅自变更规划、调整容积率等突出问题。
据悉，2009年住房城乡建设部、监察部将组织对各地控制性详细规划修编特别是容积率管理情况进行专项检查的建设用地。